全面实施原南山景区管理职能接管 试点管理体制进一步理顺
11月15日，我局会同城步县政府、湖南省南山种畜草良种繁殖场(简称南山牧场)就湖南南山风景名胜区管理处(南山牧场)承担的管理职能剥离移交达成共识，形成一致意见，并共同签订了《湖南南山风景名胜区管理处管理职能和相关国有自然资源资源及资产移交接管协议书》，标志南山国家公园体制试点取得了重大进展，又迈出了实质性一步,试点管理体制进一步理顺，“一个保护地一块牌子、一个管理机构”统一管理模式基本健全。
原湖南南山国家级风景名胜区管理处位于南山国家公园体制试点区范围内，成立于2001年，系南山牧场(挂靠单位，与南山牧场为邵阳市属正处级自收自支事业单位)实行“两块牌子一套人马”方式运作管理，其协同南山牧场共同承担的管理职能主要是南山旅游资源保护开发管理、南山草山和林地保护开发与品种改良、南山生态公益林和水源林保护等。根据湖南省编委会《关于湖南南山国家公园体制试点机构设置方案的批复》(湘编复〔2017〕5号)规定，将原湖南南山风景名胜区管理处等四个国家级保护地管理机构承担的管理职责整合划入，南山牧场机构继续保留，南山牧场(湖南南山风景名胜区管理处)承担的管理职能剥离，相关人员随编制一并划转。因此，此次移交接管，是认真落实湘编复〔2017〕5号精神要求，着眼《湖南南山国家公园体制试点区试点实施方案》目标任务实施的重大举措，对加快推进南山国家公园体制试点，保护自然生态系统原真性、完整性、系统性等具有极其重要意义。
接管工作将于11月底前全面完成，接管协议以建立统一事权、协同管理机制为基础，坚持主体明确、责任清晰、相互配合原则，着眼“共抓大保护、不搞大开发”导向，紧扣自然资源生态系统严格保护、整体保护、系统保护目标，重点突出以下几方面内容：一是全面接管原湖南南山风景名胜区管理处管理职能，由我局对景区内资源保护、游憩管理、项目建设等实行统一管理；二是全面接管景区门票征管权限及其相应设备设施和主要景点；三是由管理局对南山景区范围内草山、林地等国有自然资源资产实行统一确权登记；四是推行特许经营。由管理局划定一定区域人工草山，委托南山牧场严格遵循试点标准和要求特许经营管理，并接受管理局监督，严禁随意开发建设；五是南山牧场历年经营形成的固定资产(如办公楼、南山宾馆、蒙古包等)，所有权登记主体不变，并由南山牧场按照有关规定开展相关旅游服务活动和经营管理；六是加强协同管理。 移交接管后，南山景区内有关经济社会发展综合协调、市场监管、城管环卫、公共服务等社会职能由城步县政府负责，管理局和南山牧场协助配合。
